Réforme de l'apprentissage : l'orientation, un point de friction majeur

C'est la clef du développement de l'apprentissage - ou plutôt du retard de la France en la matière. Et c'est l'un des sujets sur lesquels la négociation butait encore jeudi. Si l'information et l'orientation des élèves sur l'apprentissage ne sont pas à la hauteur, comment imaginer le développer ?

Le sujet est tellement crucial que le président de Régions de France, Hervé Morin, a menacé de claquer la porte des négociations si les régions ne devenaient pas « les patrons » de l'orientation. Depuis la loi sur la formation professionnelle de 2014, l'orientation est pilotée à la fois par l'Etat et les régions à travers le Service public régional de l'orientation (SPRO). Les régions y ont pris un rôle croissant. Le SPRO a pour mission de garantir à toute personne une information gratuite et complète sur les métiers et les formations, hors système éducatif. Tandis que l'Etat définit, au niveau national, la politique d'orientation des élèves et des étudiants dans les établissements scolaires et d'enseignement supérieur.

Un « droit d'option » pour les personnels

L'idée de transférer l'orientation aux régions circule depuis de nombreuses années. « L'orientation est le défaut majeur de l'Education nationale, quels que soient les gouvernements », écrivait le sénateur (LR) Guy-Dominique Kennel, dans un rapport de 2016. « On a une masse d'informations et personne n'est là pour organiser un parcours d'orientation », rappelle-t-il aux « Echos ». Certes, la majorité précédente a mis en place des « parcours », censés améliorer l'orientation. Mais, dans les faits, l'accompagnement des élèves varie beaucoup d'un établissement à l'autre.

« Il faut un patron unique, comme dans une entreprise. Sinon, ce ne sera pas efficace, ajoute Guy-Dominique Kennel. Personne, aujourd'hui, n'est comptable de l'échec de l'orientation. Faisons en sorte que la région soit responsable de toute l'organisation et des résultats. »

Les régions pourraient obtenir « une autorité fonctionnelle » sur l'orientation. Les conseillers d'orientation - qui ont rejoint il y a peu le tout nouveau corps des psyEN - relèvent de la compétence de l'Etat. Ils seraient transférés vers les régions avec « un droit d'option », selon nos informations.

Un front social de plus ?

Amener les conseillers d'orientation à devenir fonctionnaires territoriaux ne sera pas une mince affaire. C'est même une épine dans le pied du ministre de l'Education, Jean-Michel Blanquer. Il risque de voir s'ouvrir un front social en plus de la réforme du bac et de Parcoursup. En 2003, devant la levée de boucliers suscitée par la tentative de décentralisation des Centres d'information et d'orientation (CIO) aux régions, le gouvernement de Jean-Pierre Raffarin avait fini par y renoncer.